Pataisomis siūloma dažniau taikyti probaciją, intensyviąją priežiūrą atidedant bausmės vykdymą, skiriant lygtinį paleidimą, taip pat laisvės atėmimui alternatyvias bausmes: baudą, laisvės apribojimą, baudžiamojo poveikio priemones.
Intensyviąją priežiūrą siūloma taikyti ir arešto bausme nuteistiems asmenims. Šie asmenys būtų intensyviai prižiūrimi elektroninio stebėjimo priemonėmis ir tai prilygtų areštui namuose.
Pasak Teisingumo ministerijos, Lietuvoje kalinių (suimtųjų ir nuteistųjų, laikomų tardymo izoliatoriuje ir pataisos įstaigoje) skaičius (235), tenkantis 100 tūkst. gyventojų, yra apie du kartus didesnis nei visų ES valstybėse narių vidurkis (126) ir Lietuva yra lyderė pagal kalinių, tenkančių 100 tūkst. gyventojų skaičių visoje ES. Tai lemia poreikį ieškoti teisinių sprendimų ir priemonių, kaip mažinti nuteistųjų skaičių.
,,ES valstybėse su laisvės atėmimu susijusios bausmės taikomos daug rečiau nei Lietuvoje, pavyzdžiui: Vokietijoje - 5,4 proc. nuteistųjų, Danijoje - 6,8 proc., Anglijoje ir Velse - 7,5 proc., Lenkijoje - 9,2 proc., Vengrijoje - 11,6 proc., Prancūzijoje - 17,8 proc., Nyderlandų Karalystėje - 23 proc. nuteistųjų. Tuo tarpu Lietuvoje šios bausmės taikomos apie 31 proc. nuteistųjų“, - teigiama įstatymo aiškinamajame rašte.
Tai, kad Lietuvos baudžiamoji politika yra labai griežta, rodo ir tas faktas, kad Lietuvos pataisos įstaigose daugiau kaip pusę (51,5 proc.) nuteistųjų atlieka ilgesnes nei 5 metų laisvės atėmimo bausmes. ES valstybėse ilgesnes nei 5 m. laisvės atėmimo bausmes atlieka gerokai mažiau nuteistųjų, pavyzdžiui: Lenkijoje - 14,3 proc., Nyderlandų Karalystėje - 21,9 proc., Danijoje - 24,4 proc., Prancūzijoje - 25,9 proc., Anglijoje ir Velse - 30,2 proc., Vengrijoje - 33,7 proc., Estijoje - 37,2 proc.
Probacijos įstatymo pakeitimo projektu siekiama sudaryti teisines prielaidas dažniau taikyti su laisvės atėmimu nesusijusias baudžiamosios atsakomybės formas (pvz., viešuosius darbus, laisvės apribojimą, bausmės vykdymo atidėjimą) ir lygtinį paleidimą iš pataisos įstaigos.
Teisingumo ministras Elvinas Jankevičius pabrėžia, kad šiuo metu bausmių vykdymo sistema nėra pakankamai efektyvi, neskatina kalinių taisytis ir keistis. Statistika rodo, kad 62 proc. į laisvę išėjusių nuteistųjų padaro naujus nusikaltimus ir kali pakartotinai.
„Mūsų atlikta analizė rodo, kad į laisvę anksčiau laiko išėję nuteistieji, kuriuos laisvėje prižiūri probacijos pareigūnai, pakartotinai nusikalsta rečiau“, - anksčiau yra sakęs E. Jankevičius.