Mindaugas Jurkynas. El Salvadoras – demokratijos išmontavimas

Demokratija – kaip akvariumas. Jei jo nevalai, jis apsineša ir drumstame vandenyje vyksta pavojingi procesai. Demokratijos esminės dalys yra rinkimai, laisva žiniasklaida, teisės viršenybė, valdžių atskyrimas ir pilietinė visuomenė.

Išmontavus ar suvaržius jas, dingsta piliečių poveikio kanalai valdžiai. 2024 m. yra svarbių rinkimų metai. Be Prezidento, Europos Parlamento, Seimo rinkimų Lietuvoje, bus rinkimai JAV, Indijoje, Indonezijoje – 60 šalių, 4 milijardai žmonių dalyvaus tikruose ar suvaržytuose rinkimuose.

Apskritai, apie pusę pasaulio valstybių yra rinkiminės demokratijos, kur žmonės netrukdomi gali dalyvauti rinkimuose. Tačiau demokratinių šalių skaičius pasaulyje mažėja. 2008 m. autokratiškomis virto 15 valstybių, o 2022 m. tokių valstybių buvo jau 40. Demokratėjančių valstybių skaičius krito nuo 26 iki 14.

Panašu, kad dar viena valstybė slenka į autokratiją. Šį sekmadienį El Salvadore vyksta prezidento, viceprezidento ir parlamento rinkimai. Kovo mėnesį lauks savivaldos ir Centrinės Amerikos Parlamento, kaip juokauja salvadoriečiai, į „dramblių kapines“ rinkimai.

Jie, panašu, įtvirtins diktatūrą. Šių eilučių autoriui teko dalyvauti įvairiose politinėse diskusijose su akademinio, verslo pasaulio atstovais ir kitais žmonėmis San Salvadore sausio mėnesį ir stebėti politinių kovų ženklus.

Tikėtina išvada – dabartinio prezidento 42 metų Nayib Bukele perrinkimas antrai kadencijai. Atrodo nieko ypatingo, bet šalies konstitucija leidžia ...tik vieną kadenciją iš eilės. Nepaisant to, prezidento populiarumas siekia 82%. To priežastis – kova su nusikalstamumu. Iki Bukele tapimo prezidentu 2019 m. šalyje siautėjo organizuotos gaujos ir El Salvadoras buvo tarp valstybių, kurioje daugiausia įvykdavo bene daugiausiai žmogžudysčių pasaulyje.

Kaip sako vietiniai, „turėjome Talibano situaciją, kai gaujos kontroliuojamose teritorijose valdė kaip feodalinėse valstybėse. San Salvadore galėjai būti gaujų nužudytas, jei net ir atsitiktinai pakliūdavai ne į savo miesto rajoną – dabar galima važinėto po šalį, saugu, baigėsi pragaras žemėje.“ Valdantieji 2014 m. buvo sudarę sandėrį su gaujomis, tačiau jis nutrūko ir besiplečiantys gaujų nusikaltimai tapo pagrindine šalį kankinančia problema.

Bukele iš pradžių, manoma, sudarė sandėrį su gaujomis, leidžiant joms kontroliuotai tarpti ir jo pirmos kandencijos pradžioje, nusikaltimų skaičius krito apie 50% ir kartu pasitelkus armijos ir policijos patruliavimą gaujų kontroliuojamose teritorijose bei sustiprinus kalėjimų apsaugą. Kareiviai ginkluoti automatais patruliuoja daugelyje sostinės San Salvadoro gatvėse, San Martine, Santa Tekloje ir kitose matytose vietose.

Be to, 2022 m. po daugybės gaujų įvykdytų nužudymų, kas rodė, kad susitarimas su valdžia nutrūko apie 74 000 įtariamųjų ryšiais su gaujomis buvo sukišti į naujais pastatytus kalėjimus, kartu masiškai pažeidžiant žmogaus teises. Apie 2% šalies suaugusių sėdi cypėje. Nuo daugiausia nužudymų turinčia El Salvadoras tapo daugiausiai įkalinančia valstybe. 2022 m. įvesta nepaprastoji padėtis galioja iki šiol. Policija gali suimti žmones nepranešę priežasties ir lakyti juos įkalintus ilgam laikui ir be advokato pagalbos, o valdžia gali sekti privatų žmonių gyvenimą.

Prezidento ir parlamento rinkimų organizavimas kartus buvo padarytas siekiant, jog populiarus prezidentas reklamuotų savo 2018 m. įkurtą partiją Nuevas Ideas. Vaikščiojant po sostinę, važinėjant po šalį, 99% politinės lauko reklamos buvo skirta tik Nuevas Ideas, kuri, kaip rodo apklausos, surinks 57 iš 60 parlamento vietų.

Trečdalis rinkėjų atvirai sako – mes manome, kad jie korumpuoti, bet vis tiek balsuosiu už juos. Visuomenės poslinkis „į dešinę“ tapo ryškesnis. Jei anksčiau 10 balų skalėje skaičius buvo 5, kas yra centristinės pažiūros, dabar skaičius tapo 6.7. Manoma, kad pusė rinkėjų neateis prie balsadėžių, o iš likusių didžioji dalis balsuos už prezidentą ir jo partiją.

Pagrindiniai Bukele oponentai yra pilietinio karo partizanų centro kairioji partija FMNL (Farabundo Martí National Liberation Front) ir konservatyvi nacionalistinė centro-dešinioji ARENA. Jos pasikeisdamos valdė 2009-2019 m. Jos rinkimų metu akcentuoja skurdo problemą, nes prezidentas nieko nepakeitė socialinės atskirties ir kovos su skurdu srityje. Vidutinis atlyginimas El Salvadore yra 150 JAV dolerių. Doleris ir ...bitcoinas yra dvi oficialios valiutos šioje šalyje, nors nesimatė nei vienos kainos užrašytos bitcoinais.

Bukele, išmestas iš FMNL, įkūrė savo partiją ir demonizavo politinę alma mater FMNL bei ARENA, kaip korumpuotas ir atsakingas už gaujų siautėjimą, kuriai jis padarė galą. Jo rinkiminė kampanijos žinia paprasta „rinkitės tarp ateities ir praeities partijų, rinkite mane, nes aš dariau gerai – jei grįš opozicija, jie išleis gaujas iš kalėjimų“. Visi jam oponuojantys yra apkaltinami sąsajomis su smurto kupina šalies praeitimi.

Iš esmės, prezidentas mato save kaip naujos ateities kūrėją, pavadindamas net Chapultepeco taikos susitarimą, kuris 1992 m. pabaigė 12 metų trukusį pilietinį karą su 75 000 aukų tarp FMNL ir vyriausybės, farsu. Tai iššaukė protestus prieš Bukele naująją atminties politiką.

Bukele faktiškai neduoda interviu, o su savo rinkėjais bendrauja socialinių tinklų ir platformų tokių kaip X (buvęs Twitter) pagalba apeidamas tradicines žiniasklaidos priemones. Bukele vadinamas „politiniu Kardashian“, nes apie save nuolat transliuoja Instagrame ir TikToke.

Kovos su nusikalstamumu populiarumas, kaip sako salvadoriečiai, „Bukelei užaugino nagus“. Jis stiprino politines pozicijas. 2020 m. parlamento rinkimus laimėjo jo partija. 2020 m. prezidentas pasiuntė kariuomenę į parlamentą, kad būtų priimtas didesnės paramos kariuomenei įstatymas.

Palaipsniui jis sustatė savo žmones į teisėsaugos institucijas, 2021 m. parlamento rankomis atleisdamas Aukščiausiojo Teismo teisėjus ir Generalinį prokurorą. Naujai prezidento šalininkų kontroliuojamo parlamento paskirti teisėjai į Konstitucinį teismą leido Bukelei kandidatuoti antrai kadencijai iš eilės, nepaisant aiškaus Konstitucijos draudimo.

Taip dabartinis prezidentas bus pirmuoju valdančiu daugiau nei 5 metus El Salvadore nuo šeštojo dešimtmečio. Valdžių atskyrimo principas šalyje iš esmės neveikia. Nepriklausomos žiniasklaidos maža, dažni žurnalistų interneto trolių persekiojimai, bauginimai ir savicenzūra. Nors sausio sekmadienį profsąjungų aktyvistai sostinės centre skandavo ir giedojo prieš „autoritarizmą, oligarchiją ir imperializmą“, jų įtaka šalies politiniame gyvenime maža.

Verslas ir oligarchai tyli.

Demokratijos erozija sukėlė konfliktus su JAV, su kuria iki tol buvo gerai sutariama. Bukele kaltina amerikiečius kontrole priešpastatydamas El Salvadoro suverenitetą. Ir daugeliui tai patinka kaip šalies gynimas. Kai kurie salvadoriečiai juokauja, klausdami, kodėl JAV negali būti perversmo ir atsakydami, jog ten nėra JAV ambasados. Konfliktai persikėlė plačiau. Tarptautinis valiutos fondas nepritardamas bitcoino įvedimui ir su tuo susijusia viešojo sektoriaus finansų rizika praktiškai uždarė galimybe skolintis.

Bukele metėsi ieškoti pinigų. Horizonte atsirado nauji draugai. Kinija, kuri pastatė 2023 m. San Salvadore naują biblioteką po Bukelės vizito Kinijon. El Salvadoras susilaikė Jungtinių Tautų 2022 m. kovo 2 d. balsavime dėl rezoliucijos reikalaujančios Rusijai išvesti pajėgas iš Ukrainos, ir nedalyvavo balsavime dėl spalio 12 d. rezoliucijos prieštaraujančios Ukrainos dalių aneksijai.

Rusijos investicijų El Salvadore praktiškai nėra, tačiau auga ekonominis Kinijos vaidmuo, kas yra signalas ir kinams, ir amerikiečiams, jog El Salvadoras pradeda dvi-vektorinę politiką. JAV gyvena 2-3 milijonai salvadoriečių ir tikrai ne visi ten patekę legaliai, bėgdami nuo gaujų smurto. Jų pervedami pinigai El Salvadoro ekonomikoje sudaro kone ketvirtadalį BVP; eksportas į JAV sudaro apie 40% viso eksporto.

V-dem organizacija atliekanti demokratijos stebėseną dabar vadina El Salvadorą rinkimine autokratija, o po rinkimų laukia uždaros autokratijos. Bukele į kritiką dėl demokratijos erozijos atšauna, kad jis yra „šauniausias diktatorius pasaulyje“. Išskrendant iš šalies, oro uoste šalia tradicinių turistams siūlomų suvenyrų puikavosi kepuraitės, raktų pakabukai, puodeliai, magnetukai su esamo (ir būsimo) prezidento atvaizdu. Laiko ženklai Lotynų Amerikoje.