Nors cigarečių kontrabanda tiek Lietuvoje, tiek visoje Europoje pamažu traukiasi, tačiau saugumo ekspertai atkreipia dėmesį, kad bet koks tokios nusikalstamos veiklos egzistavimas daro ne tik finansinius nuostolius šaliai, tačiau ir kelia nemažą grėsmę nacionaliniam saugumui. Dėl šios priežasties su nelegalia tabako rinka siūloma kovoti dar aršiau.
Pinigai keliauja nusikalstamoms organizacijoms
Su organizuotu nusikalstamumu dirbančios Europos policijos organizacijos Europolo atstovas Howardas Pughas atkreipia dėmesį, kad šalys negali ranka numoti į šią problemą šalyje, kadangi jos egzistavimas kelia grėsmę ne tik gyventojų, bet ir pačios valstybės saugumui.
„Europolas padeda užkirsti kelią nelegaliai prekybai. 2010 Jungtinės Tautos pasakė, kad iš nelegalios prekybos gaunamos lėšos yra išnaudojamos teroristinių organizacijų. Ir tai kelia didelę grėsmė. Iš tabako kontrabandos gaunami pinigai keliauja į kitas nusikalstamas sritis“, - penktadienį vykusiame Baltijos šalių seminare kalbėjo H. Pughas.
Jis primena, kad JT duomenimis pinigai uždirbti iš cigarečių kontrabandos papildė tokių teroristinių organizacijų finansinius resursus kaip „al-Qaeda“ ar „Taliban“. Anot H. Pugho, kokį milžinišką poveikį nusikalstamumui daro nelegali tabako rinka rodo Ukrainos ir Vengrijos pavyzdžiai.
„Liepos mėnesį Vengrijoje ir Ukrainoje vyko kovos, kurių priežastimi tapo vietinių korumpuotų pareigūnų ir politikų veikla. Viskas prasidėjo derybomis, o baigėsi žudynėmis. Ukrainos prezidentas pasakė, kad susirėmimus lėmė derybos, kas iš nusikaltimo (nelegalios prekybos cigaretėmis – DELFI) pasipelnys labiausiai. Po dviejų dienų šie muitinės darbuotojai buvo atleisti. Po kelių savaičių vengrai savo pusėje taip pat areštavo daugybę žmonių“.
DELFI primena, kad šią vasarą Ukrainoje, Užkarpatėje, Mukačiove, vykstant deryboms dėl pelno iš kontrabandos dalijimosi, įvyko susišaudymas, kurio metu trys žmonės buvo nušauti. Liepos pabaigoje, po Ukrainos ir Vengrijos pasienio rajonų jėgos struktūrų atstovų susitikimo, Vengrijoje sulaikyta 19 muitininkų, dalyvavusių cigarečių kontrabandoje iš Ukrainos į Vengriją.
Ekspertas pastebi, kad Lietuva yra itin nedėkingoje geografinėje padėtyje, kuri leidžia klestėti šešėlinei prekybai ir įspėja, kad būtent dėl to reikėtų dar daugiau dėmesio skirti kovai su kontrabanda ir sienų saugumui.
„Lietuvos geografinė padėtis lemia didžiulį tabako gaminių kontrabandos spaudimą išorinėms šalies sienoms. Dėl aukšto visuomenės tolerancijos lygio nelegaliems gaminiams šešėlis turi itin palankias sąlygas klestėti šalyje. Visos šios priežastys lemia, kad auga nusikalstamumas, šalys netenka papildomų lėšų, kurios galėtų būti skiriamos visuomenės gerovei didinti”, - pabrėžė Europolo atstovas.
Kad ryšys tarp teroristinių organizacijų ir cigarečių kontrabandos pakankamai stiprus rodo ir 2008-aisiais vykdyta antiteroristinė operacija, kurios metu Vilniuje buvo sulaikytas sukarintos Airijos organizacijos „Tikroji Airijos respublikonų armija” (Real Irish Republican Army) lyderio brolis Michaelas Campbellas. Buvo skelbiama, kad su teroristine organizacija siejamas asmuo Lietuvoje mėgino įsigyti didelį kiekį šaunamųjų ginklų ir sprogmenų.
Dar 2004-aisias tas pats asmuo buvo atsidūręs „Real IRA“ cigarečių kontrabandos, vertos milijonus eurų, tinklo centre. Jis buvo suimtas po to, kai po sandėlių reidų Olandijoje ir Airijoje buvo atskleistas tarptautinis cigarečių kontrabandos tinklas. Didžioji kontrabandinių cigarečių dalis buvo skirta juodosioms Airijos ir šiaurės Airijos rinkoms.
Organizaciją „Tikroji Airijos respublikonų armija” britai ir amerekičiai laiko teroristine.
Siūlo įsivesti elektroninį žymėjimą
Kovai su nelegalia prekyba šalys kasmet skiria didelius finansinius resursus, tačiau, anot ekspertų, dar efektyviau šią problemą spręsti gali padėti naujausios skaitmeninės technologijos. Koalicijos prieš nelegalią prekybą (angl. CAIT) atstovo Erico Lequenne nuomone, šalims metas pagalvoti ne tik apie popierines banderoles, tačiau imtis ir efektyvesnių skaitmeninių sprendimų.
„Dabar visi turime popierinį akcizo produktų ženklinimą ir valdžios institucijos deda daug pastangų, kad ant etikečių būtų daug saugumo ženklų, tačiau mes turime suprasti kaip skaitmeninis ženklinimas galėtų padėti kovoti su nelegalia prekyba. Juk tuomet produkto autentifikavimą būtų galima atlikti telefonu“, - teigė E. Lequenne.
Anot jo, tokios sistemos leidžia ne tik palengvintų muitininkų darbą, tačiau ir leistų identifikuoti, iš kur į šalį pateko nelegalūs produktai, sekti jų judėjimą ir bet kuriuo metu patikrinti, ar prekės nėra nelegalios ar suklastotos.
"Informacinės technologijos turėtų tapti kiekvienos šalies platesnės strategijos, skirtos kovoti su nelegalia rinka, dalimi. Patirtis rodo, kad prekių žymėjimo ir atsekimo sistemos suteikia valdžios institucijoms visas reikiamas priemones stebėti gaminių cirkuliaciją ir dalytis duomenimis tarptautiniu mastu”, - aiškino E. Lequenne.
Tokios sistemos buvimas, anot E. Lequenne, taptų itin reikšmingu tose šalyse, į kurias keliauja daug padirbtos produkcijos iš Kinijos ar pigių nelegalių rūkalų iš kitų šalių. Tačiau jis taip pat pastebi, kad net ir įmantriausi technologiniai sprendimai gali neduoti teigiamų rezultatų kovoje su nelegalia prekyba, jei nebus bendradarbiavimo tarptautiniame lygmenyje ir tarp vietinių organizacijų bei institucijų.
Seka nuo pagaminimo iki pristatymo
Sistema, kuria šiandien naudojasi Šveicarija, leidžia cigarečių gaminius sekti nuo jų pagaminimo iki pristatymo. Taip teigia „Japan Tobacco International“ atstovas Eugenijus Cikockas.
„2010 metais keturios pagrindinės tabako įmonės parengė stebėjimo ir sekimo technologiją. Ši sistema buvo parengta specialiai tabako pramonei. Pirmiausia ši programa buvo parengta tam, kad būtų galima geriau kontroliuoti tiekimo grandinę. Antra, užtikrinti produkto autentiškumą. Taip pat ši technologija naudojama skaitmeniniam mokesčių patvirtinimui“, - sako jis.
Ši sistema, anot jo, leidžia bet kuriai šalies institucijai pasižiūrėti, kur akcizinės prekės buvo pagamintos, kada siuntinys išsiųstas, kada pristatytas ir kada už tai buvo sumokėti mokesčiai. Jis taip pat pastebi, kad gerinti sekimo ir identifikavimo technologijas būtina dar ir dėl to, kad produktų padirbėjai dabar turi itin gerą prieigą prie skaitmeninių sprendimų ir nesunkiai gali padirbti skaitmeninę mokesčių žymą.
Būtent dėl to, anot E. Cirkonio, imta taikyti metodą, kai kiekviena prekė turi unikalų kodą, esą tai padirbinėtojams tampa sunkiai įkandamu uždaviniu. Elektronine sistema, eksperto nuomone, turėtų būti suinteresuoti patys tabako gamintojai, kadangi dalis legalios jų produkcijos vienais ar kitais būdais ne retai yra nusavinama ir parduodama nelegalioje rinkoje.