Отчасти удаленный сбор данных с помощью интернет-опроса связан с пандемией и карантинными ограничениями, но в Департаменте статистики поясняют, что к такому способу проведения переписи начали готовиться еще десять лет назад.

"Большая часть прогрессивных стран делает так, чтобы реальное положение в стране отражали государственные регистры, а перепись проводят на базе имеющихся административных ресурсов. Это позволяет получить качественные данные и представить оперативную информацию. Большие временные затраты на обработку данных, полученных в ходе непосредственного контакта с жителями, уже не отвечают запросам потребителей. Кроме того, новый способ позволяет сэкономить государственные ресурсы", - завотделом статистики населения департамента Ванда Вайтекунене.

Особый интерес вызывает то, как за последние десять лет в Литве изменился этноконфессиональный ландшафт. Учитывая тот факт, что в ближайшее время на голосование в Сейме выдвинут новый проект Закона о национальных меньшинствах, в случае его принятия от количества представителей той или иной национальности в ряде регионов может зависеть многое. Например, если на территории определенного муниципалитета доля этнических поляков или русских превышает 20 процентов от всех жителей, языковые права этих групп приобретут новый статус – они будут расширены. В таких самоуправлениях нацменьшинства смогут официально обращаться к властям с запросами на родном языке, названия улиц, населенных пунктов и топографических знаков также можно будет указывать на польском или русском. Несмотря на то, что представители этих народов рассеяны по всей стране, в республике есть регионы, где русские и поляки доминируют.

Критики нового способа сбора данных считают, что на основе результатов переписи будет решаться, сколько мест будут выделять русским и полякам в детских садах и школах. Если их число резко уменьшится, не исключено, что часть русскоязычных и польскоязычных групп в дошкольных учебных учреждениях упразднят.

Согласно последней переписи населения от 2011 года, в Литве проживают представители 154 национальностей. Крупнейшее национальное меньшинство – поляки. Они составляют 6,6 процента всего населения – это около 200 300 человек. На втором месте – русские, составляющие 5,8 процента всех жителей – около 176 900 человек. Замыкают тройку лидеров белорусы, занимающие 1,2 процента от населения – это около 36 200 человек.

Два опроса – два пути

Как уже упоминалось, большую часть данных чиновники позаимствуют из различных государственных информационных систем, однако вопрос о национальности и вероисповедании остается открытым. Официально в Литве нет единого регистра, где указывалась бы информация о принадлежности граждан к той или иной религии, нации, языку. В связи с этим Департамент статистики при Минфине запустил большой опрос, пригласив всех граждан указать свою национальность, родной язык и вероисповедание. Онлайн-анкеты, помимо литовского, доступны на польском, русском и английском. Их можно заполнить до 28 февраля.

Лидеры самых разных национальных общин призывали людей регистрироваться и участвовать в опросе, однако в конце января случился казус – Союз поляков Литвы (СПЛ) объявил, что намерен провести альтернативную перепись населения в Вильнюсском крае – в регионе, где компактно проживают поляки. Руководители крупнейшей в стране организации, объединяющей литовских поляков, сомневаются, что официальный опрос отразит реальную ситуацию. По их мнению, число лиц польской национальности может быть занижено, поэтому в сообществе и решили собрать информацию самостоятельно – с помощью своих информационных ресурсов и волонтеров. Их сбор данных будет вестись параллельно с тем, что организует Департамент статистики, а полученные сведения, мол, помогут госведомствам всесторонне оценить ситуацию и исправить возможные ошибки.

Эти заявления наделали много шуму и вызвали большой резонанс на уровне польских сообществ. Некоторые поддержали стремления организации, другие резко осудили эту инициативу. Часть видных общественников заявила, что Союз поляков Литвы, тесно связанный с партией Избирательная акция поляков Литвы – Союз христианских семей (ИАПЛ-СХС), которую возглавляет евродепутат Вальдемар Томашевский, подрывает доверие членов польской общины к краеугольным институтам власти, а альтернативный опрос – всего лишь ширма, с помощью которой политики хотят напомнить о себе избирателям и мобилизовать электорат после неудачных выборов в Сейм в 2020-м.

Позиция Союза поляков

Ключевые опасения у организации, объединяющей литовских поляков, вызывает то, что по итогам переписи реальное число поляков будет занижено.

"К сожалению, в настоящее время запись о национальности в государственных регистрах не является обязательной, поэтому, если мы не проверим, фигурирует ли в базах данных Литвы запись о национальности, или если мы не заполним вышеупомянутую анкету (Департамента статистики – Д. К.), может случиться так, что текущая перепись не отразит реальное число поляков в Литве. Госучреждения и Департамент статистики практически не проводят информационные кампании по этому вопросу, поэтому многие жители не подозревают о такой возможности. Это означает, что нет заинтересованности в том, чтобы показывать реальное число поляков в Литве, а также не исключается возможность фальсификации результатов, чтобы скрыть реальное положение и численность лиц польской национальности или других национальных меньшинств. По этим причинам СПЛ решил провести свою перепись, то есть опрос жителей Вильнюсского края, в ходе которого они смогут заявить о своей польской национальности. Перепись будет проводиться через местные структуры организации. Союз поляков проводит перепись в сравнительных и информационных целях, а также для сбора статистических данных, которые нужны для его деятельности", - говорится в заявлении организации.

В СПЛ считают, что результаты переписи окажут прямое влияние на положение и права литовских поляков. От этого будет зависеть будущее польскоязычных школ, учеников и педагогов.

Edita Tamošiūnaitė, Remigijus Šimašius

Лидеры СПЛ и партии ИАПЛ-СХС полагают, что данные, собранные Департаментом статистики, будут ошибочными. Почему? На этот вопрос ответила замглавы Союза поляков, вице-мэр Вильнюса Эдита Тамошюнайте. По ее словам, в ходе переписи от 2011 года по меньшей мере два процента жителей Вильнюсского уезда не указали свою национальность, и это наталкивает на размышления.

"Можно сделать вывод, что это население, представляющее национальные меньшинства, поэтому я предлагаю каждому жителю указать свою национальность, так как в настоящее время запись гражданства в документе, удостоверяющем личность, не является обязательной. Но если наша страна и наша личность важна для нас, то, по нашему мнению, это обязанность каждого, - сказала она во время пресс-конференции в Сейме. – СПЛ как общественная организация обязана представлять поляков Литвы, защищать их идентичность, культуру и образование. Таким образом, собранные данные будут служить достижению этих целей", - констатировала заммэра.

Подчеркивается, что инициативу СПЛ открыто поддержали ИАПЛ-СХС, Содружество учителей польских школ Литвы, Католическое содружество поляков Литвы и Федералистский союз европейских национальных меньшинств.

Союз поляков как организация объединяет около 10 тысяч человек.

Возможны просчеты

В роли главного координатора альтернативной переписи в Вильнюсском крае выступает Вальдемар Урбан – член СПЛ и ИАПЛ-СХС. Он призывает не противопоставлять инициативу Союза поляков официальному опросу, но вместе с этим не скрывает, что метод сбора данных Департамента статистики вызывает у него вопросы.

"Самая большая проблема переписи 2021 года заключается в том, что никто не будет ходить по домам и взаимодействовать с населением напрямую, как это было в предыдущих переписях. Это означает, что некоторые данные переписи не будут соответствовать действительности, поскольку, например, данные о национальности или религии человека на сегодняшний день не являются обязательными и часто не включаются в реестры", - пишет он в обращении.

Valdemar Urban

Урбан подчеркивает, что ключевая цель переписи СПЛ – сравнительный анализ. По его словам, система во главе с координаторами из Департамента статистики не учитывают тот факт, что официальный интернет-опрос охватывает лишь часть граждан – безусловно, внушительную, но далеко не всех.

"Детально анализируя ситуацию и официальную статистическую информацию, опубликованную Департаментом статистики, можно увидеть, что по данным за 2019 год только 77 процентов домохозяйств имели дома персональные компьютеры, и только у 82 процентов был доступ к интернету. Так, в городах у 79 процентов домохозяйств были дома компьютеры, у 83 процентов был доступ к интернету, а в сельской местности – у 71 и 78 процентов домохозяйств соответственно. Таким образом, организаторы всеобщей переписи не смогли должным образом оценить текущую реальную ситуацию с точки зрения использования информационных технологий в Литве и уже на начальном этапе всеобщей переписи населения и жилищного фонда запрограммировали неточности и искажения реальной ситуации путем регистрации данных о национальности и родном языке", - говорит он.

Участие в альтернативной переписи СПЛ – добровольное, его будут координировать волонтеры из 16 отделений организации. С людьми будут общаться как вживую, так и по телефону, так и с помощью онлайн-платформ. Союз поляков возьмет на себя роль администратора полученных данных – они будут храниться на протяжении как минимум 25 лет.

Тем не менее узнать о промежуточных результатах переписи СПЛ нам не удалось. Оказалось, что волонтеры организации пока даже не начали опрашивать респондентов.

"Промежуточных оценок и результатов еще нет, поскольку физически переписчики СПЛ пока не начали реально работать. Причины две: зима и мороз, а вторая – карантин. Перепись начнем в ближайшее время, так как и погода меняется, и карантинных ограничений будет меньше", - сказал журналисту Вальдемар Урбан.

Безопасность личных данных превыше всего

Между тем в Департаменте статистике и на уровне госведомств намерения упомянутой организации восприняли отрицательно. Представители госучреждений считают, что альтернативный опрос вводит общественность в заблуждение. Кроме того, сбор данных о национальности и вероисповедании, организованный сторонним субъектом, ставит под угрозу неприкосновенность частной жизни – он может нарушить основные права и свободы граждан.

"Департамент статистики Литвы обращает внимание на следующий факт: прикрываясь упомянутой всеобщей переписью населения и статистическим исследованием о национальности, родном языке и вероисповедании жителей Литовской Республики, а также используя очень похожее название - „общественная перепись“ – появляются предпосылки для того, чтобы вводить жителей в заблуждение. Жителям может быть сложно выбрать и выявить, какое из исследований является официальным и отвечающим всем требованиям по защите личных данных, а какое – инициатива общественной организации", - говорится в заявлении структуры.

Департамент статистики сразу отмежевался от решения СПЛ провести альтернативную перепись. Также в ведомстве заявили, что после окончания официального опроса, сотрудники учреждения будут связываться с гражданами по телефону. Если поговорить с определенными респондентами не удастся, к ним могут прийти домой. Этот этап работы стартует в апреле.

В свою очередь, в Государственной инспекции по защите личных данных Литвы наравне с Департаментом статистики заявили, что запросят у Союза поляков всю информацию касательно сохранности личных данных. Госведомства очень сомневаются, что организация сможет реализовать свою инициативу, не нарушив при этом закон.

Более того, инспекция уже вынесла предупреждение СПЛ, намекнув о возможных санкциях.

"Принимая во внимание тот факт, что запрошенные документы не были представлены, и оценивая все обязательства Союза поляков в соответствии с требованиями Общего регламента защиты данных (BDAR), Государственная инспекция решила сделать предупреждение СПЛ относительно запланированной обработки личных данных, - сказано в обращении ведомства. – Особые категории персональных данных, такие как инициатива СПЛ „Общественная перепись жителей Вильнюсского края“, где просят указать национальность (этническое происхождение), являются более чувствительными и поэтому требуют еще большей защиты, поскольку их обработка может представлять больший риск для основных прав и свобод человека", - подытожили в инспекции.

Реакция "неправильных" поляков

Как пишет журналист газеты "Kurier Wilenski" Аполлинарий Клоновский, на протяжении многих лет СПЛ и ИАПЛ-СХС пытаются представить себя в качестве "единственных истинных представителей поляков в Литве", но польское сообщество страны неоднородно. Ряд польскоязычных общественников отмежевались от инициативы Союза поляков и раскритиковали решение о проведении альтернативного опроса.

"Целью такой „переписи“, скорее всего, является разжигание конфликта между поляками и литовцами и желание посеять недоверие среди поляков Вильнюсского края по отношению к госучреждениям Литвы, - написал в открытом обращении сигнатарий (подписант) Акта о независимости, основатель радиостанции "Znad Wilii" Чеслав Окинчиц.

По его словам, заявление о проведении стороннего опроса следует расценивать как попытку мобилизовать избирателей после неудачных для ИАПЛ-СХС парламентских выборов в 2020-м. Он считает, что Вальдемар Томашевский хочет поднять себе популярность за счет искусственного обострения противоречий между поляками и литовцами.

Помимо прочего, его беспокоит репутация Союза поляков Литвы. Не секрет, что за лидером этой организации тянется коррупционный шлейф, поэтому вопрос о сохранности и неприкосновенности данных стоит очень остро.

Michal Mackevič ir Zbignev Jedinskij

'Кроме правовых сомнений, на которые указывает Государственная инспекция по защите личных данных, есть вопросы относительно личностей самих организаторов. Во главе инициатора „переписи“ – СПЛ – стоит Михал Мацкевич. Тот самый Мацкевич, которого прокуратура Польши вот уже почти три года преследует за махинации с выделенными Польским государством дотациями <...>. Кто мог бы гарантировать честность „переписчиков“ СПЛ?', - задается вопросом Окинчиц.

Напомним, в конце мая 2018 года фонд 'Помощь полякам на Востоке' обратился в прокуратуру в связи с возможным непрозрачным использованием средств со стороны СПЛ. По данным государственных обвинителей Польши, в период за 2014-2016 годы было запрошено и проверено свыше 120 счетов-переводов. В результате выяснилось, что около 128 тысяч злотых (28,4 тысяч евро), выделенных СПЛ, растворились при невыясненных обстоятельствах. На тот момент лидер СПЛ Михал Мацкевич был депутатом Сейма – разразился большой скандал. Посольство Республики Польша вступило в открытую конфронтацию с Союзом поляков – это был беспрецедентный случай в новейшей истории Литвы. Со временем страсти утихли, но расследование продолжается.

Опасения в связи с намерением провести альтернативный опрос выразил и представитель нового поколения литовских поляков Роберт Духневич – депутат Вильнюсского райсовета, старший специалист по вопросам права Департамента по делам национальных меньшинств.

'Когда СПЛ и ИАПЛ-СХС заявили о проведении альтернативного опроса, мне это показалось странным. СПЛ – неправительственная организация, а в данном случае речь идет о сборе личных данных. При этом мы знаем, что члены Союза поляков уже были вовлечены в разные скандалы. Учитывая то, что СПЛ, помимо всего прочего, обвинялась в фальсификации документов, когда ей, как организации, граждане направляли часть подоходного налога, а позже некоторые люди заявляли, что ничего не переводили, можно сделать вывод, что СПЛ преследует корыстные цели. Прежде всего, на мой взгляд, организация стремится создать базу людей – поляков, чтобы точечно воздействовать на них перед выборами. Во-вторых, если СПЛ получит имена, фамилии и личные коды десятков тысяч граждан, они могут воспользоваться этим для заполнения тех или иных форм, анкет или подачи петиций, документов или заявок на получение какой-либо помощи от тех или иных госсубъектов и фондов как в Литве, так и за рубежом. Я отношусь ко всему этому с большой осторожностью", - говорит он.

Robert Duchnevič

Нечего на зеркало пенять

Заведующий кафедрой политологии Университета Витаутаса Великого Анджей Пукшто выразил сожаление, что вопрос о всеобщей переписи стал причиной конфликта. По его словам, Союзу поляков Литвы не стоило затевать альтернативный опрос, вместо этого следовало бы всячески помочь официальным ведомствам собрать информацию в полной мере, чтобы общее число поляков действительно не было занижено. С другой стороны, политолог считает, что часть претензий организации обоснованы, а Департамент статистики действительно не доработал.

"Говоря о самой переписи населения, налицо огромная нехватка информации и информирования общественности со стороны Департамента статистики, Департамента национальных меньшинств и канцелярии правительства. Основная вина лежит на государственных учреждениях – официальный опрос-исследование о национальности, родном языке, знании других языков и вероисповедании нуждался в адекватной рекламе, которой не было. Необходимы четкие разъяснения, профильные структуры должны были бы ответить на вопрос, как, зачем и для чего это нужно, все общины и сообщества должны были быть своевременно проинформированы. В СМИ, особенно тех, что работают на языках нацменьшинств, должна была появиться реклама, но мы этого не видели. Я считаю, что Департамент статистики, равно как и Департамент нацменьшинств не доработали, хотя последнее ведомство как раз и должно было бы быть заинтересовано в том, чтобы опрос охватил как можно больше граждан. Это его прямая обязанность. В итоге сложившаяся ситуация вызывает очень большое беспокойство среди нацменьшинств", - констатировал собеседник.

Решение СПЛ он считает ошибкой – если организация действительно руководствуется благими целями, о которых заявляет, альтернативный опрос не принесет плодов.

"Что касается Союза поляков, на мой взгляд, они должны были апеллировать к премьер-министру, требуя, чтобы всеобщая перепись населения и призывы принять участие в опросе освещались на должном уровне. К сожалению, они выбрали иной путь – решили организовать параллельный сбор данных. С юридической точки зрения у него не будет никакого веса. Я бы охарактеризовал эту инициативу как авантюру, но нужно понимать, что она возникла не на пустом месте", - резюмировал Анджей Пукшто.

Anžejus Pukšto

То, что по итогам всеобщей переписи населения от 2021 года число представителей нацменьшинств может не отражать реальной ситуации, беспокоятся и представители Европейского фонда по правам человека, расквартированного в Вильнюсе. Сотрудники этой структуры активно призывали национальные сообщества, содружества, ассоциации и общины участвовать в опросе, но новый метод сбора данных не вызывает у них энтузиазма.

"Полученные данные могут не отразить реальный национальный и религиозный состав Литвы, а тем самым оказать (неблагоприятное – Д. К.) влияние на повседневную жизнь нацменьшинств", - утверждает представитель фонда Барбара Чаритон.

А что русские?

На уровне русских сообществ Литвы инициатив о проведении альтернативной переписи населения не возникало. Ни одна известная организация, объединяющая русскоязычных жителей страны, также не заявляла, что ставит под сомнение компетентность и методы подсчета чиновников Департамента статистики.

В отличие от поляков, русские рассеяны по всей стране, но в Вильнюсе, Клайпеде и Висагинасе они составляют значительную часть населения. Что думают об инициативе членов СПЛ их русскоязычные коллеги в регионах, и стоит ли переживать из-за того, что результаты всеобщей переписи населения не будут отражать реальной ситуации? Об этом мы расспросили руководителей ассоциации «Русскоговорящая Клайпеда» – „Rusakalbė Klaipėda“.

"Со своей стороны мы активно призывали и призываем участвовать в официальном опросе Департамента статистики. Это действительно очень важное исследование, от которого многое зависит. Мы, как и наши коллеги, более чем заинтересованы в том, чтобы перепись отражала реальное положение дел, так как результаты не могут не сказаться на положении и дальнейшем отстаивании интересов русских, русскоязычных и русскоговорящих нашей страны. Несмотря на то, что упомянутый опрос мы считаем положительной и приемлемой инициативой, безусловно, у нас есть опасения, что до определенной части граждан он может и не дойти. В связи с этим мы призываем Департамент статистики, Департамент национальных меньшинств при кабинете министров и другие ответственные структуры приложить все возможные усилия для того, чтобы опрос достиг своего адресата, то есть той аудитории, на которую и было нацелено онлайн-исследование. Также мы настаиваем на том, чтобы срок анкетирования был продлен хотя бы до конца мая. Учитывая то, что формально перепись будет длиться целый год, а наиболее активный этап работы стартует в апреле, полагаем, что это не составит больших трудностей для чиновников. Напротив, это поможет получить всестороннюю информацию, если государство действительно в этом заинтересовано", - говорится в обращении ассоциации, которое передали журналисту.

"Что касается так называемой „общественной переписи“ в Вильнюсском крае, организованном Союзом поляков Литвы и примкнувшей к нему партией «Избирательная акция поляков Литвы – Союз христианских семей», не считаем эту инициативу полезной. Сбор данных о национальности, вероисповедании и родном языке – это чувствительная информация, требующая чтобы все правила и законы были соблюдены. СПЛ не может гарантировать анонимность и отсутствие нарушений в ходе своего опроса. Слова о неприкосновенности частной жизни и сохранности личных данных – не пустой звук. Также нельзя исключать и того факта, что волонтеры и члены СПЛ, задействованные в альтернативной переписи, во время очного опроса могут спровоцировать конфликт между членами отдельных домохозяйств. Таким образом, к этой акции наша ассоциация относится скорее негативно, нежели позитивно", - резюмировали в организации.

Источник
Темы
Строго запрещено копировать и распространять информацию, представленную на DELFI.lt, в электронных и традиционных СМИ в любом виде без официального разрешения, а если разрешение получено, необходимо указать источник – Delfi.
Оставить комментарий Читать комментарии (107)
Поделиться
Комментарии